据满洲里海关统计，2018年1-8月，满洲里口岸进口煤炭232.9万吨，比上年同期（下同）增长97.3%；进口值7.1亿元人民币，增长98.2%。

    据了解，2018年1-8月满洲里口岸煤炭进口实现双增长主要有三方面原因。

    首先，需求旺季基本结束。

    夏季用电高峰已过，政府部门、电力企业通过有序用电方案、需求侧响应等手段积极应对并成功度夏。当前，用电需求快速下降，电力机组也将陆续进入检修阶段，日均耗煤量回落迹象比较明显，使8月满洲里口岸进口煤炭环比下降。

    其次，政府干预，公布煤电目标任务。

    据国家能源局、生态环境部近日印发2018年全国各省（区、市）煤电超低排放和节能改造目标任务 ，采取严厉措施落实文件标准，要求继续加大力度推进煤电超低排放和节能改造工作，中部和西部分别在2018年底和2020年底完成。加快对燃煤机组的改造，不合格的予以关停。在此大环境下国内煤炭需求缺口增大，使满洲里口岸煤炭进口依然大幅增长。

    再次，进口煤限制政策落地，2018年满洲里口岸煤炭进口增长空间受限。

    随着煤炭供给侧改革的推进，国内煤价持续较高价位运行，国内煤炭的区域性和季节性供需不平衡，没有一定量的进口煤难以平衡市场。政府去产能的政策并没有大幅减产，而是释放先进产能，优先让国内的先进产能分享，不是一味拉动进口，挤占国内煤企的市场份额，所以进口煤不能简单的一限了之。因此出现满洲里口岸煤进口同比增加，环比减少的情况。

    值得关注的是，在煤炭产业中长期政策指导下煤企合并将会是煤炭企业发展的大方向。在我国现阶段针对煤炭产业供给侧改革相关文件中监管层多次明确指出，要促进行业兼并重组推动煤炭企业合并，提升产业集中度，从而弱化煤炭供给市场上的竞争，增强煤炭行业对于下游的议价能力。

    为促进煤炭进口行业发展，满洲里海关提出相关建议，一是坚持自主研发和外部引进相结合，努力推动产业规模化、清洁化和智能化。二是结构调整、优化产能，以火电、水电等传统能源发电为基础，形成核电、风电、太阳能发电为代表的新型能源发电快速发展的态势，保持供需平衡。三是加强对煤炭市场价格波动的监测预警，保障煤炭供应，稳定煤炭市场，切实维护国家环境和生态安全。