河南日报8月18日从河南省国资委获悉，该省“三煤一钢”深化改革方案已经敲定。

    河南省委、省政府发布的《关于深化国有工业企业改革的意见》提出，“国有工业企业要遵循市场经济和企业发展规律，依法依规推进改革，使企业成为合格的市场主体。”“市场”是贯穿全文的一个主题词，只有推进产权制度改革，才能从根本上解决发展问题。

    今年，河南省煤炭拟关闭退出矿井69对、拟退出产能1792万吨；钢铁压减生铁产能100万吨、粗钢产能240万吨。

    结合化解过剩产能，在保持国有资本控股的前提下，“三煤一钢”积极引入战略投资者，重点推进二级及以下子公司层面混合所有制改革，扩大非公有资本的持股比例。

    其中，河南能源化工集团的焦煤医院，平煤神马集团的联合盐化，郑煤集团的锦源建设公司，安钢集团的永通铸管公司，都是“混改”中的佼佼者。

    在国企改革中，对于政府扮演的角色，《意见》指出，“各级国有资产监管机构要当好市场化的出资人，管好资本，放活企业，减少出资人审批核准事项，改变行政化管理方式。”这意味着国有资产监管机构将更多扮演“老板”的角色，而非“婆婆”的角色，原来“管人、管事、管资产”的管理格局将会改变。

    在人员安排上，《意见》提出，“完善以岗位工资为基础的绩效工资制度，全面推进工效挂钩，业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降；优化薪酬分配结构，推动收入分配向关键岗位、核心技术人员和一线员工倾斜。”改革的目的，就是要打破大锅饭，多增效多得，少增效少得。

    为防止国资流失，《意见》提出，“加大对国有企业领导人员履行经济责任情况的审计力度，坚持离任必审，完善任中审计，探索任期轮审，实现任期内至少审计一次；建立国有企业经常性审计制度，国有资产监管机构要加大对企业的审计力度，并出具审计意见书。”

    不改革只有死路一条，抓改革才能柳暗花明。河南省国资委主任肖新明说，国有工业企业是深化改革的责任主体，要敢于担当，加快推进，确保改革落到实处、取得实效。