国家矿山安全监察局贵州局 贵州省能源局关于印发《防范煤矿水害事故十条措施》的通知

各市（州）煤矿安全监管部门，各煤矿企业：

    今年入汛以来，极端天气多发频发，我省6处煤矿先后发生水害涉险事故，造成淹头、淹面、淹井等险情，暴露出煤矿水害防治和汛期安全防范工作还存在较大差距。为深刻汲取事故教训，做好煤矿水害防治和汛期安全防范工作，对这6起水害涉险事故进行了原因分析，研究制定了《防范煤矿水害事故十条措施》，现印发给你们，请认真抓好学习贯彻和落实。

请各市（州）煤矿安全监管部门将本通知转发辖区县级煤矿安全监管部门和煤矿企业。

附件：

1.防范煤矿水害事故十条措施.docx

2.六起煤矿水害事故情况及暴露出的突出问题.docx

附件1

防范煤矿水害事故十条措施

一、查清含水层水源及通道

    煤矿要按照《煤矿防治水细则》的规定开展水文地质补充勘探工作。总工程师要牵头组织开展矿井水文地质勘查，系统查清井田范围内含水层分布及富水性、断层导水性、井田内及周边老窑废弃井巷、封孔不良钻孔、陷落柱、导水裂缝带、地面塌陷区、地下含水层及积水区、地表岩溶洼地、地表水体及汇水区等致灾因素，查清岩溶含水层的水源及通道发育情况，查明岩溶入口是否有汇水区、稳定补给水源等。每半年至少更新一次矿井综合水文地质图、充水因素分析报告。

建立水情水害动态研判预报机制，每月由总工程师组织开展水害风险研判，形成研判记录。在雨季期间，要结合降雨量、采掘工作面推进等情况，预判采掘区域水害风险。水文地质类型复杂、极复杂矿井应当每月至少开展1次水害隐患排查，对排查出有透水淹头、淹面、淹井的风险区域，必须采取有效管控措施。

二、严格执行探放水规定

    严格按照《煤矿防治水细则》《贵州省煤矿防治水管理办法（试行）》规定布置探放水钻孔，掘进工作面超前探放水距离始终保持不低于30m，掘进工作面超前探测至少选用一种物探方法探查，采煤工作面回采前应当至少采用两种物探方法探查，确保无探查和隔水煤柱失效盲区。采掘临近断层、陷落柱等地质构造时，必须提前超前探查，查明构造带含导水性、富水程度以及与其他水体的水力联系，对确认导水的构造必须采取注浆加固封堵措施，切断水源通道，经检验治理有效后方可通过。探放水施工过程全程专人监测钻孔水压、放水量、水质变化，对岩溶裂隙发育、顶钻或钻孔出水异常、水量忽大忽小、水质浑浊等区域，应立即停止施工，制定措施查清隐蔽含水构造及积水区域。探放水结束后，必须由地测、安全、防治水部门联合验收并编制总结报告，留存钻孔竣工资料、放水台账、视频监控记录等，未消除水害风险并完成探放水验收的工作面，严禁任何采掘作业。

三、强化雨季地表水害防治

    每年雨季前，必须对煤矿防治水工作进行全面检查，重点排查井田地表水体并实地踏勘井田及其周边对开采有影响的冲沟、岩溶洼地、地表裂缝、河道沟渠、湖泊、水库塘坝等，查清渗漏补给井下涌水的地段，建立地表水害隐患台账，制定并落实隐患治理措施，并加强雨后巡查。研判雨季地表汇水或洪水溃入倒灌井下、塌陷区、地面主要通风机房等重点场所的风险，工业广场、井筒布置在河流、泄洪渠（河）、地表汇水区附近的煤矿，截洪沟、泄洪渠、排水沟、防洪坝等断面应满足防洪需要，不能确保安全的，应对河流、泄洪渠（河）进行扩流、引流或改道，雨季前完成井田内河道、冲沟、排洪沟渠清淤疏浚，严防洪水灌入。浅表开采可能导通地面产生裂缝以及开采后可能与地表水、老窑积水和上覆强含水层导通的煤矿，定期开展防溃水溃泥隐患排查治理。严禁向井田范围内洼地、塌陷坑堆存矸石、弃土，防止暴雨形成汇水向下渗透至井下。在井田内季节性沟谷下开采前，需对是否有洪水灌井的危险进行评价，开采应避开雨季，采后及时填堵地面裂缝。

    开采浅埋深、急倾斜煤层及涌水量受大气降水影响较大的矿井，须制定防止季节性地表积水或洪水溃入井下的专项措施。

四、有效防范临近采空积水

    采掘工作面临近采空区及近距离煤层上覆采空区时，应采用物探、钻探、化探综合探查，查明采空区位置、范围、层位、积水量、水位、补给水来源等，分析大气降水、地表水、岩溶水通过老窑、裂隙、采空区进入采掘区域的可能性，划定“三线”，按规定留设超前距，落实探放老空水“查全、探清、放净、验准”四步工作法。探放有补给水源的老空水，在老空低洼处留设放水钻孔，作为长期放水孔和观测孔，保持放水畅通。充分考虑雨季采空区二次积水的致灾因素，对本煤层及上覆煤层老空水实施动态验证探查、开展水害评价，纳入专项防治方案。充分考虑临近采空区的钻场、绞车硐室等因素，按规定留足防水煤柱宽度和设计探放水钻孔终孔位置，制定老空水疏水防治措施。

五、加强灰岩岩溶水的治理

    采掘前查明岩溶含水层（飞仙关组、夜郎组玉龙山段、长兴组、茅口组、吴家坪组等）的富水性、岩溶发育分布、导水裂隙带最大发育高度，编制岩溶灰岩水专项防治方案，明确疏放等治理工程，未查清顶（底）板含水层的严禁采掘作业。井筒需要穿过岩溶含水层的，须查清水源及通道发育情况，查明岩溶入口汇水区、稳定补给水源情况。采掘遇顶底板岩溶水威胁时，探放水钻孔必须控制整个工作面岩溶发育范围，准确查明岩溶富水区域，采取针对性治理措施消除水害风险后方可采掘。

    受长兴组灰岩水威胁工作面，随工作面推采实施超前疏放工程，在回采巷道布置顶板疏放水钻孔，钻孔终孔位置控制至长兴组灰岩层位；疏放过程持续观测涌水量、水压，水压降至安全值，经验收后方可回采。加强工作面初次来压、周期来压期间水害管控，合理控制回采推进速度，防范长时间停采造成顶板离层积水风险。回采过程实时监测顶板涌水量变化，出现涌水突增、水质异常等突水征兆，立即停止作业、撤出受威胁区域的全部人员。水害风险监测预警系统应动态观测长兴组含水层的水位、水压等数据，水位异常升高及时分析研判，采取强化疏放、限采停产等管控措施。

六、健全矿井永久排水系统

    矿井必须按汛期极端天气矿井最大涌水量校核排水能力，安装满足排水需求的排水设备和管路，并确保排水系统运转可靠。井下主排水系统应实现地面调度室远程控制。

煤矿应定期对主排水系统的供电线路、电机、水泵、闸阀、管路等进行全面检查维护，确保水泵正常运行。汛期前必须开展联合排水试验，验证排水能力、排水系统供电能力是否满足需要，防范发生突（透）水后水泵不能启动、排水能力不够等情况。定期试验运转的周期由煤矿矿长确定。

七、保障采掘头面排水系统能力

    科学预测采掘工作面的正常和最大涌水量，并根据涌水量大小选择在巷道最低点建立临时排水系统（自流排水除外），水泵及管路应至少按预测最大涌水量的2倍或高于历史突（透）水时最大涌水量配备。受大气降水影响涌水量增大的采掘工作面，应增强水泵、管路、临时水仓的抗灾能力，排水和抗灾能力由煤矿总工程师确定。水泵开关应设在远离排水点的高处，防范突然来水开关被淹后无法启动水泵。对历史发生过淹头、淹面、淹井的煤矿，须储备必要的潜水泵、泥浆泵及排水管路等抢险设备设施。定期检查维护采掘工作面临时排水系统的供电线路、开关、水泵、管路等，确保在遇异常涌水时水泵能正常运行，定期检查维护的周期应在采掘作业规程中明确。

八、做好极端天气应急值守

    密切关注汛期极端天气预警信息，及时掌握危及煤矿安全生产的暴雨、洪水灾害信息。收到暴雨以上预警信息后，煤矿矿长、机电矿长、防治水矿领导及科室、区队有关防治水、供电、排水等技术人员要驻矿盯守，并确保自备电源处于热备状态，紧急情况下严格按照规定落实停产撤人硬措施。强降雨期间严禁开展采掘作业，严格执行井下人员管控。降雨结束后，经地表、井下联合排查确认暴雨、洪水隐患消除后，方可恢复井下作业。

九、强化上级公司（含第三方服务公司）责任落实

    雨季前对所属正常生产建设煤矿防治水、汛期安全工作开展全面检查。对排查出来的问题隐患整改情况逐条验收，确保整改闭环。对水害防治和汛期安全工作存在重大问题的煤矿，派工作组驻矿审查把关整改措施，监督指导隐患整改；对所属煤矿采掘工作面临时排水系统组织验收确认。

十、加强监管执法检查

    煤矿安全监管部门在雨季期间结合监管执法计划，对水害划分为C类、地表存在裂隙导通井下、不能实现地面远程控制排水、井口标高低于当地历史最高洪水位、水文地质类型复杂以上、发生过水害涉险事故的煤矿开展一次水害防治工作重点执法检查。驻矿员、联系煤矿的监管人员要认真落实驻矿、包保联系职责，定期调度采掘工作面涌水情况，研判排水系统能力和运转情况，对发现的重大问题及时报告属地煤矿安全监管部门，煤矿安全监管部门要采取针对性措施督促煤矿整改，有效管控水害风险。