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| 国家矿山安全监察局举行2026年第一季度例行新闻发布会 |
| 信息来源：国家矿山安全监察局 添加日期：2026-4-13 浏览次数：5 |
4月10日上午，国家矿山安全监察局举行一季度例行新闻发布会，介绍全国矿山安全生产重点工作进展情况，并回答记者提问。
国家矿山安全监察局新闻发言人、综合司二级巡视员 刘韬：女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎参加国家矿山安全监察局一季度例行新闻发布会。今天的发布会，主要是向大家介绍一下一季度全国矿山安全生产重点工作的进展情况，并回答记者媒体朋友们提出的问题。参加今天发布会的有，政策法规和科技装备司副司长邹德仑先生、煤矿安全监察司副司长蔡稳成先生、事故调查和统计司副司长李浩先生、安全基础司副司长陈赞成先生。我是综合司二级巡视员、新闻发言人刘韬。
下面，我向大家介绍一季度全国矿山安全生产重点工作推进情况。
一是有序推进复工复产工作。春节前，我们印发了《国家矿山安全监察局关于扎实做好春节和全国两会期间矿山安全风险防范工作的通知》，督促企业和各级监管监察部门，认真研判矿山复工复产面临的安全风险隐患，压实企业主体责任和部门监管责任。持续调度各地情况，依法依规、有序推进符合条件的矿山企业复工复产。
二是认真抓好提升系统的专项整治。为了深刻吸取山东招远蚕庄金矿坠罐事故教训，我们及时向全国矿山企业和各级矿山安全监管监察部门发出了警示信息，国家矿山安全监察局已在全国部署开展提升系统专项整治工作，督促各地举一反三组织开展排查整治，把提升钢丝绳、保护装置等排查整改情况作为矿山企业复工复产的重要验收内容，严格把关，严密堵塞漏洞。
三是持续深化打击盗采矿产资源整治。组织公安部、自然资源部等5个部门召开会商会议，研究提出强化日常协调联络等措施，“点对点”督促尚未完成整治任务的地区落实属地责任，形成整治工作闭环。目前未完成封堵任务的地区由14个下降到5个。同时借力中央安全生产考核巡查，推动属地完善领导协调机制，压实各方责任，健全巡查整治机制，常态化开展全面排查。
四是统筹严格执法与热情服务。国家矿山安全监察局印发了《关于开展“煤矿安全生产行政执法监督建设年”活动的通知》，坚持问题导向、防范在先，强力推进各项规范性文件的落实，进一步提升执法质效。同时，针对部分地区矿山事故反弹的趋势，以瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的矿山和曾经发生过事故的矿山为重点，开展帮扶指导，推动从解决一个问题向解决一类问题转变，真正实现以帮扶促提升、以整改促长效的工作目标。
五是加强汛期矿山安全防范。提前部署汛期矿山尾矿库防汛度汛工作任务，强化矿山倒风季节通风管理，严格落实瓦斯、水害、火灾、顶板、冲击地压等重大灾害风险防控措施，严防“桃花水”、融雪性洪水、露天矿山边坡冻融滑坡等引发的事故。
以上是我介绍的有关情况，下面进入现场提问环节，提问前请各位媒体记者通报一下自己所在的新闻机构。下面请提问。
中国国际电视台记者：国家矿山安全监察是国家矿山安全监察局重要职责之一，请问在履行国家监察职责方面，都开展了哪些工作？取得了什么成效？
煤矿安全监察司副司长 蔡稳成：谢谢这位记者朋友的提问。2025年，国家矿山安全监察局对辽宁、吉林、黑龙江、福建、河南、湖北、广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海等12个省级人民政府及其有关部门开展国家矿山安全监察，共发现政府层面问题560条、企业隐患928条，并逐省（区）送达了《关于改善和加强矿山安全监管工作的建议函》，向全国各涉矿省份印发了通报，督促各地对照发现的问题举一反三进行整改。
此次国家矿山安全监察是在整治形式主义为基层减负和统筹规范督查检查考核工作背景下，经党中央、国务院批准的，充分彰显了党中央、国务院对矿山安全生产工作的高度重视，也是国家矿山安全监察体制建立以来，首次专门对省级人民政府开展国家矿山安全监察，探索构建了一条务实创新的国家矿山安全监察新路径。
通过此次国家矿山安全监察，精准清除了一批矿山安全监管盲区死角，有效解决了多个地区多年未解决的矿产资源行业管理、打击非法盗采等涉及跨部门协作的断链、拧链、缺链问题，“三管三必须”在矿山安全生产领域进一步压紧压实，纠治了部分地区责任落实层层衰减、任务落实成色不足等突出问题，为矿山安全生产治本攻坚三年行动圆满收官和矿山安全生产“十五五”良好开局奠定了基础。谢谢。
光明日报记者：我们了解到，去年7月份全面暂停了矿山安全生产标准化定级工作，请问下步国家矿山安全监察局在矿山安全生产标准化定级方面有何打算？
安全基础司副司长 陈赞成：感谢光明日报这位记者的提问。矿山安全生产标准化工作历经60多年发展，已形成一套要素完备、自主运行、动态达标、持续改进，具有中国特色的安全管理体系。国家矿山安全监察局历来高度重视矿山安全生产标准化工作，近年来，始终坚持守正创新、与时俱进，突出矿山安全生产标准化安全属性，不断健全完善矿山安全生产标准化管理体系，持续督促各级矿山标准化工作主管部门、矿山企业扎实推进安全生产标准化建设，督促矿山企业提高依法办矿、安全生产能力，营造良好的劳动工作环境，切实增强广大从业人员获得感、幸福感、安全感。截至2025年6月底，安全生产标准化一、二级煤矿数量占全国正常生产煤矿数量比例约85%。
2025年7月，按照关于清理达标活动工作的要求，矿山安全生产标准化定级工作全面暂停。2026年1月，“企业安全生产标准化定级”工作纳入中央层面达标活动清单予以保留，并要求抓紧推动修订完善相关规定。
下一步，国家矿山安全监察局将稳妥启动矿山安全生产标准化定级工作，强化政策标准供给，进一步明确矿山安全生产标准化定级工作实施主体、对象范围、激励政策和实施办法等，提高定级工作计划性、科学性，不断优化定级流程、创新组织方式、严格定级检查、加强动态监管，监督指导各级矿山安全生产标准化工作主管部门规范有序开展安全生产标准化定级工作，推动提升矿山企业安全生产标准化建设内生动力，切实通过安全生产标准化定级工作，提升矿山安全管理水平，强化矿山风险防范和安全保障能力，推动矿山领域安全生产形势稳中向好。谢谢。
界面新闻记者：今年年初，国家标准化管理委员会批准成立了全国矿山安标委，请问这个标委会的职能是什么?它的成立将会对矿山安全生产工作有什么样的影响?
政策法规和科技装备司副司长 邹德仑：谢谢您对矿山安全标准工作的关心关注。
今年1月，国家标准化管理委员会正式批准成立全国矿山安全标准化技术委员会，这是我国矿山安全生产领域标准化工作的重要进展。下面，我就全国矿山安标委成立的背景、职能以及未来发挥的作用，向大家作简要介绍。
大家都知道矿山生产具有环节复杂、重大安全风险点多等特点。矿山安全生产标准是规范矿山企业生产行为、提升管理水平、防范化解风险的重要支撑，也是矿山安全监管监察部门执法的重要依据，各级各有关部门和广大矿山企业对加大矿山安全领域国家标准供给的需求较为迫切，呼声很高。因此，成立全国矿山安标委，加大矿山安全领域国家标准制修订力度，对进一步强化矿山安全标准化技术支撑具有重要意义。
全国矿山安标委是由国家矿山安全监察局提出组建并归口管理的非法人技术组织，负责全国矿山安全基础通用，重大灾害防治，科技、装备、设施及材料，信息化和智能化，管理及监管监察，专业服务等矿山安全领域国家标准的总体规划、设计，组织有关标准的起草、审查、宣贯、复审及相关标准化工作。下一步，国家矿山安全监察局将以制定实用、好用、管用的标准为目标，充分发挥全国矿山安标委技术支撑作用，统筹推进矿山安全领域的国家标准制定、实施和监督工作，加大矿山安全标准尤其是国家标准的供给力度，加快构建以强制性国家标准为主的矿山安全标准体系。
最后，我们希望矿山安全领域各相关单位、专家积极参与到矿山安全标准化工作中，和我们一起努力，共同推动矿山安全标准工作再上新台阶，为实现矿山安全高质量发展提供坚实的标准支撑，谢谢。
央视新闻频道记者：2026年是矿山安全生产治本攻坚三年行动收官之年，请问，国家矿山安全监察局将如何统筹推进“八条硬措施”硬落实，2026年将采取哪些具体措施，确保“三年行动”各项任务全面完成？
煤矿安全监察司副司长 蔡稳成：谢谢这位记者朋友的提问。今年是矿山安全生产治本攻坚三年行动收官之年，也是持续推进“八条硬措施”硬落实的第三年，“打赢‘三年行动’收官战，常态化长效化推进‘八条硬措施’硬落实”已经纳入2026年矿山安全生产工作要点。今年一季度，国家矿山安全监察局制定了2026年“三年行动”10项重点攻坚任务和“八条硬措施”硬落实17项重点任务。督促推动矿山企业和矿山安全监管监察部门制定了2026年“三年行动”“一矿一清单”和“一矿一措施”，对前两年落实情况组织逐矿复盘检验。
下一步，将紧扣重点任务，以更大的力度、更实的举措推动落实：一是强化督促指导。持续推进复盘检验“回头看”，巩固工作成效。聚焦重点地区治本攻坚过程中暴露的突出矛盾和共性问题，下沉一线深入摸排堵点、难点，强化帮扶指导，推进按时完成攻坚任务。二是强化隐患排查。持续推进重大事故隐患动态清零，不断完善重大事故隐患数据库管理和动态分析，健全自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励“四机制”。研究制定轻微免罚清单，推进自查上报不罚，持续提升企业自查自改积极性。三是强化打非治违。健全风险监测预警系统，畅通举报奖励渠道，助力精准打击数据造假、隐蔽工作面、不按设计施工、尾矿库擅自加高坝体、露天矿违规台阶并段等重大违法违规行为，严格落实行刑衔接、联合惩戒等措施，坚决守住矿山安全生产底线。四是强化基础建设。持续推进“三个一批”，督促各地明确名单和目标任务，源头夯实安全基础。持续提升矿山“三项岗位”人员培训质量，推进配齐配强“五职”“五科”人员，补强人员素质软肋。持续推进区域性隐蔽致灾因素普查，全面提升灾害防控能力。谢谢。
海报新闻记者：矿山作为传统高危行业，生产系统复杂、安全风险较高，近期又迎来复工复产高峰。请问国家矿山安全监察局采取了哪些具体防范措施？
安全基础司副司长 陈赞成：感谢这位记者的提问。随着全国两会胜利闭幕，全国矿山进入集中复工复产时期，从业人员流动频繁，安全风险交织叠加，极易引发生产安全事故。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，扎实做好春节、全国两会期间矿山安全风险防范和复工复产工作，国家矿山安全监察局重点开展了两个方面的工作。一是精准谋划部署。春节前印发专项通知，对春节、全国两会期间矿山安全风险防范和复工复产工作作出周密安排部署。督促矿山安全监管部门摸清复工复产底数，严格执行复工复产验收标准，认真履行验收程序和签字手续，切实做到验收合格一处、复工复产一处。督促矿山安全监管监察部门紧盯复工复产关键节点，持续加大对隐蔽工作面、监控数据造假等违法违规行为的打击力度，严防矿山复产后盲目“补欠账”引发事故。二是强化抽查检查。督促矿山安全监管监察部门分别按照20%、10%的比例，对监管监察区域内复工复产的矿山进行抽查检查，重点查处谎报瞒报停工停产时限逃避验收监管、复工复产验收程序不合规等问题，同时我局采取电话抽查、远程监察等方式抽查部分复工复产的矿山，发现有擅自违规复工复产、不具备复工复产条件的，立即予以纠正，情节严重的，移交地方或上一级公司严肃依法追究有关单位和人员责任。
下一步，国家矿山安全监察局将持续督导各地复工复产工作，确保矿山安全有序复工复产。谢谢。
法治日报记者：国家矿山安全监察局在强化事前预防，加强矿山风险早期识别和预报预警能力建设方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？
政策法规和科技装备司副司长 邹德仑：感谢您的提问。国家矿山安全监察局将构建科学完备的矿山安全风险监测预警体系作为推动矿山安全治理模式向事前预防转型的关键举措，从风险感知、数据传输、智能研判、预警信息响应处置、核查反馈和远程监察等方面一体推进矿山安全风险监测预警能力建设。
目前，在感知层面，全国矿山安全风险监测预警“一张网”已基本建成，全面接入所有正常生产建设煤矿、高陡边坡露天矿山、尾矿库和84%正常生产建设非煤地下矿山的安全感知数据，可在线监测106万余个传感器、94万余名入井作业人员、16万路工业视频，日均采集数据超50亿条，极大拓展了风险感知的广度和深度。在系统建设层面，国家矿山安全风险监测预警系统功能日益强大，能对瓦斯、水害、火灾等24种灾害风险进行识别分析，实现了重大风险声光报警并“点对点”精准推送，系统发出的煤矿瓦斯、一氧化碳预警信息实现了100%接警处置，成功防范化解了多起重大风险。在分析研判层面，开发了“智能研判”功能，今年以来，研判疑似问题线索1600多条，为监管监察部门远程执法提供了有力支撑。在响应处置层面，出台管理办法和多项标准规范，构建了预警信息分类分级响应处置、“红橙黄蓝”指标阈值划分、预警处置全流程闭环管理和分级监督检查等4个体系，并不断强化“真报警、报真警、真处置、真治理”的理念落实。在远程监察层面，今年以来，国家矿山安全监察局及各省级局依托国家矿山安全风险监测预警系统开展远程监察900多次，总计发现问题线索2800多条，其中重大事故隐患15条，截至3月底，问题线索核查属实率达85%，整改率为97%，为营造安全稳定环境发挥了重要作用。
下一步，我们将进一步推动《矿山安全风险监测预警处置工作管理办法（试行）》的贯彻落实，实现重点灾害风险全流程线上闭环管理，探索风险监测预警人工智能创新应用，在精准打击数据造假、隐蔽工作面等方面持续发力，不断提升风险防控质效。谢谢。
央视社会与法频道记者：事故警示教育是预防事故的关键一环，忽视事故警示教育，无异于漠视生命，很可能为下一次事故埋下伏笔。请问国家矿山安全监察局在强化事故警示教育方面主要开展了哪些工作？
事故调查和统计司副司长 李浩：谢谢您的提问。开展事故警示教育意义重大，不仅是对过往事故的再次回顾，更是为预防事故作出的重要提醒。事故警示教育是“吹糠见米”的最直接、最有效的教育方式，其核心在于变事后处理为事前预防，变被动应付为主动防范，变血的教训为宝贵经验。国家矿山安全监察局始终将事故警示教育作为推动矿山安全生产工作的重要抓手。
一是及时发送事故警示信息。在发生矿山较大及以上事故或者典型事故后，及时向全国各级矿山安全监管监察部门和矿山企业发送警示提示信息，督促各地深刻吸取事故教训，举一反三，采取有力有效举措，防范同类事故在本地区、本企业重蹈覆辙。今年以来，对发生的9起矿山较大和典型事故发送了警示信息。
二是公开曝光典型事故案例。在重大和典型矿山事故调查结案后，督促相关地区公布事故调查报告，并有针对性地编写事故案例，刊登在国家矿山安全监察局网站，曝光事故原因、暴露的主要问题以及责任人员追责问责情况，扩大教育面，提高震慑力，为全行业相关部门和企业开展警示教育提供资源，真正做到以案示警、以案促改、以案促治。
三是统筹制作事故警示教育片。督促指导相关地区制作事故警示教育片，在矿山企业开展全员警示教育，通过触动从业人员心灵、引发管理人员思考、推动地方监管和企业主体责任落实，达到提升全员安全素养、预防和减少事故发生的目的。
中国煤炭报记者：近年来，仍有部分地区和煤矿企业安全基础薄弱，导致事故多发频发。请问，针对这个突出问题，国家矿山安全监察局采取了哪些针对性措施？取得了怎样的成效？下一步还将如何深化治理？
煤矿安全监察司副司长 蔡稳成：谢谢您的提问。国家矿山安全监察局坚持问题导向、靶向施策，将事故多发、管理薄弱的产煤县和煤矿企业列为重点县和重点企业，实行“点对点”帮扶指导，每年动态调整名单，以点带面、定点突破，推动重点县和重点企业不断强化安全生产工作。
2025年，列入名单的19个重点县和20家重点企业事故起数、遇难人数同比分别下降46.5%、62.2%，煤矿安全生产重视程度进一步得到增强、安全监管效能进一步提升、企业主体责任进一步落实。今年年初，国家矿山安全监察局调整确定了2026年度17个重点县和15家重点企业名单。
下一步，将持续推进重点县和重点企业安全提升：一是督促深入查摆突出问题，建立重点任务清单，纳入矿山安全生产治本攻坚三年行动年度重点任务一体推进；二是坚持分类施策，通过安全会诊、专家指导、驻点督导等方式，有针对性开展帮扶指导；三是结合矿山安全监察、暗查暗访等工作下沉一线，进一步压实企业主体责任和部门监管责任，着力解决突出问题、深层次矛盾，补短板、强弱项，切实推动重点县和重点企业提升煤矿安全生产水平。 |
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