国家统计局最新数据显示，今年1-10月，山西原煤产量达108485.8万吨，比内蒙古的104996.7万吨多出约3500万吨。这意味着，在2024年短暂失去“煤炭产量第一省”宝座后，山西有望在2025年重新翻盘，夺回“煤老大”称号。

　　这场关于煤炭产量头把交椅的竞争，在过去十余年间如同翻书一样频繁更迭。2009年至2013年，内蒙古首次超越山西成为第一煤炭产量大省；2014年至2015年，山西重新夺回第一；2016年至2019年，内蒙古又卷土重来。

　　而在上一轮上行周期中，山西从2020年至2023年连续四年占据第一。

　　01 产量拉锯战

　　细数山西与内蒙古的“煤老大”之争，两省区的地位交替仿佛一场精彩的网球比赛，你来我往，难分高下。2024年，内蒙古以129686.9万吨的原煤产量超越山西的126873.8万吨，登顶全国第一。

　　这一转变与安全监管加码和煤炭价格下调密切相关。去年山西原煤产量相比2023年的13.78亿吨减少了约1亿吨。山西省主动调整产量，在《2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案》中明确提出，在确保安全生产前提下，全省煤炭产量稳定在13亿吨左右。

　　转机出现在今年二季度以后。随着“三超”专项整治结束，山西煤炭工业产量逐步恢复回升，月度产量大多保持在1.1亿吨以上。正是这种稳定的生产节奏，让山西在1-10月累计产量上实现了对内蒙古的反超。

　　从全国范围看，山西、内蒙古、陕西和新疆四省区继续领跑全国煤炭生产。今年1-2月，这四省区原煤产量合计占全国总量的70%以上，其中山西一省就占了全国产量的27.99%。

　　02 两省发展路径差异

　　山西和内蒙古的煤炭产业，表面上是产量之争，深层则是两种发展模式的较量。

　　山西作为老工业基地，煤炭开采历史超过百年，矿井大多进入中深部开采阶段。尽管当前先进产能占比已达83%以上，但成本仍要高出内蒙古不少。而内蒙古凭借露天煤矿占比高的优势，开采成本比山西的井下煤矿低了30%-40%。

　　煤质结构也大相径庭。山西的煤炭以焦煤、动力煤为主，其中焦煤作为钢铁工业的“粮食”，价格比普通动力煤高出一截。而内蒙古以动力煤为主，主要用于发电供热，价格弹性相对较低。2025年前三季度，山西的产量中焦煤占比达30.8%，而内蒙古产量里动力煤占比超过90%。

　　这种资源禀赋的差异直接反映在盈利能力上。2025年一季度，山西晋控煤业净利率达到26.52%，稳居商品煤企业榜首。相比之下，内蒙古煤炭企业平均净利率不足15%。

　　山西已经在跳出单纯挖煤卖煤的初级阶段。在长治潞城的金鼎潞宝能源化工园区，全国首套100吨/日焦化除尘灰气化装置正在建设，能将工业废料转化为生产甲醇的原料，年净利润可达1289万元。从焦煤到焦炭，再到甲醇、LNG，山西的煤炭经过多次加工，价值翻上好几番。

　　03 煤炭仍为经济压舱石

　　尽管能源转型浪潮席卷全球，煤炭在山西和内蒙古两省区经济中仍扮演着压舱石角色。

　　山西省统计局数据显示，1-10月，山西规上工业增加值增长4.6%。从主要行业看，煤炭工业增长5.1%，对工业增长的贡献率达70%；非煤工业增长3.7%。这意味着，煤炭产业仍是支撑山西工业增长的核心力量。

　　在内蒙古，煤炭同样发挥着重要作用。今年前三季度，内蒙古规上工业增加值同比增长5.9%。分三大门类看，规模以上采矿业增加值同比增长3.5%，制造业增长8.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.3%。

　　煤炭保供工作也成效显著。据了解，山西作为国家重要综合能源基地和电力外送基地，全力保证煤炭、电力等安全稳定生产供应，每天约200万吨煤炭源源不断输送到全国各地。为了应对夏季用电高峰，山西全力做好迎峰度夏电煤保供工作，6月份原煤产量达到11368.5万吨，前6个月原煤累计产量同比增长10.1%。

　　04 转型之路各异

　　面对“双碳”目标，山西和内蒙古都在寻求转型，但路径各不相同。

　　山西的转型重点放在煤炭产业链的延伸上。山西焦煤不仅卖原煤，还大力发展煤焦化工产品。2025年中报显示，其化工板块营收占比达23%，毛利率比原煤业务高出11个百分点。截至2025年，山西煤炭深加工产值占煤炭产业总产值的41%，比2015年提高了23个百分点。

　　同时，山西也在积极推动煤矿智能化改造。山西省能源局数据显示，目前山西全省累计建成244座智能化煤矿、1594处智能化采掘工作面，智能化煤矿产能占比达到60.48%，带动全省煤炭先进产能占比达到83%以上。煤矿的“减人、增安、提效”成效明显，2027年全省各类煤矿将基本实现智能化。

　　内蒙古则更多着眼于新能源领域的突破。今年前三季度，内蒙古新兴产业、优势产业增势强劲，规模以上装备制造业增加值同比增长21.2%，高技术制造业增加值增长16.5%，新能源及相关产业增加值增长17.1%，现代煤化工产业增加值增长44.6%。

　　位于内蒙古乌海的20万千瓦、80万千瓦时半固态电池储能项目实现并网发电，不仅刷新了我国已并网半固态锂电池储能项目的装机规模纪录，更标志着我国半固态储能技术从示范应用迈入大规模商业化运营的关键阶段。

　　05 未来挑战与前景

　　中国煤炭工业协会指出，预计中国煤炭消费总量将在2028年前后进入峰值平台期。对山西这样的传统能源大省而言，转型已是迫在眉睫。

　　山西已经意识到煤炭工业独大带来的问题。《山西省“十四五”14个战略性新兴产业规划》显示，2020年，山西煤炭工业增加值占规上工业比重为52.6%，“一煤独大”挤占了新兴产业发展空间。该规划提出，聚焦“六新”率先突破，在14个战略性新兴产业上形成全国领先方队。

　　近日，山西省委十二届十一次全会也明确提出，大力推动能源转型，加快能源生产方式、能源消费方式、能源发展动力转型，推动山西从煤炭大省向能源强省转变。

　　内蒙古则在推进“煤风光氢”一体化发展。内蒙古“头顶有风光，脚下有煤炭，手中有电网”，发展新能源产业有着得天独厚的优势。截至2024年11月，内蒙古风力发电1434亿千瓦时，遥遥领先其他省份；太阳能发电量2873823万千瓦时，位居全国第二。相关的制造业投资也迅速增长，非煤产业蓬勃兴起。

　　纵观山西和内蒙古的“煤老大”之争，表面上是产量之争，深层次则是发展模式与质量的较量。2025年山西能够重新领跑，得益于其在巩固煤炭基本盘的同时，向高端化、智能化、绿色化转型的坚定决心。

　　未来的竞争，将不再是简单的产量比拼。正如山西省委十二届十一次全会所提出的，推动山西从煤炭大省向能源强省转变——这场能源革命深远影响着山西和内蒙古的未来，也将重塑中国乃至全球的能源格局。