中国煤炭工业协会党委委员、副秘书长兼新闻发言人张宏在中国煤炭报撰文指出，自2024年二季度以来，随着水电发电量大幅增加，风电、太阳能发电量持续高速增长，燃煤发电量大幅回落，煤炭消费需求下降，煤炭市场供大于求态势越来越明显。

    2025年以来，煤炭需求不足态势延续。今年前4个月，全国火电发电量同比下降4.1%，粗钢产量同比增长0.4%、表观消费量同比下降1.7%，水泥产量、平板玻璃产量同比分别下降2.8%和4.8%，煤化工主要产品产量保持增长。

    今年前4个月，全国规模以上煤炭产量累计完成15.85亿吨，同比增长6.6%；煤炭进口量1.53亿吨，同比下降5.3%。

    价格方面，5月，环渤海港口5500大卡动力煤长协合同价格675元/吨，同比下降22元/吨。6月9日，环渤海5500大卡动力煤现货市场参考价618元/吨，同比下跌239元/吨，较去年初下降324元/吨；山西临汾主焦精煤1240元/吨，同比下降770元/吨，较去年初下降1320元/吨。

    煤炭消费需求整体偏弱，煤炭供应量持续增加，全社会库存创历史新高，市场价格大幅下降，煤炭企业经济效益大幅下滑，部分老矿区煤炭企业出现亏损。

    国家统计局数据显示，今年前4个月，煤炭采选业实现利润总额1026.8亿元，同比下降48.9%。

    尽管如此，张宏表示，目前，全国即将进入迎峰度夏用能高峰时段，煤炭产业作为我国重要的能源支柱产业，既要为非化石能源发展腾出空间，又要高度关注水电、风电、太阳能发电的季节性、不稳定性和大幅波动性特点，承担应急和兜底保障的责任，需要在稳生产、稳市场、稳价格、稳预期等多方面采取有效措施，把握规律、科学组织，确保能源安全稳定供应，促进煤炭市场平稳运行。

    张宏强调，煤炭业必须坚定信心，把握规律，科学组织，立足当前，放眼长远，全面完成迎峰度夏能源保供工作。

    要坚持市场导向，科学组织，发挥大型现代化煤矿弹性生产优势，稳产量、稳供应，确保煤炭市场平稳运行。煤炭企业应坚持市场导向，针对去年下半年以来煤炭市场供大于求、全社会库存居高不下的态势，根据市场需求形势变化和迎峰度夏煤炭保供任务安排，主动对接用户需求，发挥大型现代化煤矿的弹性生产优势，尽快研究建立大型现代化煤矿弹性产能管理和弹性生产机制，科学组织生产，优化库存结构，在确保煤矿安全生产的基础上，合理调整煤矿生产规模，确保迎峰度夏期间电煤稳定供应，既要防范煤炭市场出现严重供大于求，又要保障煤炭市场供需基本平衡。

    要健全体制机制，严格执行电煤中长期合同制度和定价机制，稳价格、稳预期，努力提升煤炭产业链供应链韧性和安全水平。认真总结2017年以来电煤中长期合同制度与价格机制取得的成效和存在的问题，强化电煤合同履约兑现监管，确保电煤稳定供应，保障煤电产业链供应链平稳运行。健全完善煤焦钢、煤建材、煤化工中长期合同制度和配套定价机制，结合煤焦钢、煤建材、煤化工产业链供应链特点，推动建立煤炭供需中长期合同制度和配套的市场化定价机制，稳市场、稳价格、稳预期，努力将煤炭市场现货价格稳定在以中长期合同价格为基础的水平，防止市场价格出现大起大落。要加强行业自律，健全电煤中长期合同履约兑现监督、认定与惩戒机制，推动煤炭产业链供应链企业强化契约意识，努力构建煤基现代化产业体系。

    要锚定“双碳”目标，强化商品煤质量管理，提升煤炭清洁高效利用水平。煤炭行业贯彻落实碳达峰碳中和战略重点任务之一就是推动煤炭清洁高效利用。要持续推动煤矿清洁生产，遵循煤矿生产规律，针对全国井工煤矿多、机械化开采和露天开采原煤矸石混入多的特点，鼓励煤矿原煤全部入洗。在煤矸石排放、处置和利用等方面，加大政策支持力度，特别是在税收优惠、土地使用等方面，支持煤矸石综合利用产业化发展，提高资源综合利用水平。要支持煤矿井下选煤技术和设备攻关，鼓励煤矿开展井下选煤、煤矸石充填开采等绿色开采技术推广应用，从煤矿生产源头加强商品煤质量管理，向社会提供高质量、适销对路的产品，提高煤炭清洁高效利用水平。要加大进口煤质量管理力度，既要充分发挥进口煤对东部沿海地区市场的有效补充和品种调剂作用，又要加大有毒、有害物质检测力度，鼓励进口优质动力煤和炼焦煤，控制劣质煤和含有害元素的品种进口，防止进口煤市场大幅波动冲击国内市场，保障全国煤炭市场平稳运行。