各产煤市煤矿安全监管部门，淮南、淮北、皖南监察分局，淮北矿业集团、淮河能源控股集团、皖北煤电集团、中煤新集公司：

    2020年4月10日10时，皖北煤电集团钱营孜煤矿副井下口出车侧井底车场距井口安全门约54米处一辆装有锚杆的矿车掉道，1名工人在复轨过程中被歪倒的车辆挤伤，经抢救无效死亡。经初步分析，事故暴露出以下问题：

    一是违章作业。矿车掉道后，现场工人（电机车司机）未向调度汇报，擅自处理，违反矿制定的矿车掉道复轨管理规定。

    二是风险管控不到位。对矿车装运锚杆过程脱轨和脱轨后复轨风险辨识不到位，未采取有效管控措施，从源头上消除风险。

    三是吸取事故教训不到位。近年来，全省煤矿发生两起工人违章擅自处理矿车掉道致人死亡的事故，该矿未真正吸取事故教训，重复发生同类事故。

    该起事故是安徽省今年煤矿发生的第一起死亡事故，也是全省煤矿连续安全生产333天后发生的第一起死亡事故。事故发生在统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期，影响较坏。为深刻吸取事故教训，进一步加强全省煤矿安全生产工作，有效防范事故，现提出如下要求：

    一、切实提高政治站位，严格落实安全生产责任。各单位要立即组织学习4月10日召开的全国安全生产电视电话会议精神，学深悟透习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，按照李克强总理批示要求，务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。针对事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产。

    二、深刻吸取事故教训，防止类似事故再次发生。各煤矿企业，一是要继续深入开展“三违”整治工作。认真总结“工人违章、干部反省”活动开展取得的成效和不足，分析“三违”屡禁不止的原因，建立“三违”治理的长效机制。着力解决规章制度与现场执行“两张皮”问题，认真检查规章制度在执行过程中存在的问题，打通规章制度制定与执行的“通道”，切实解决制度执行“肠梗阻”。二是进一步做实做细安全风险管控工作。强化安全生产风险管控宣传培训，增强职工安全生产风险防范意识。全面开展风险辨识、管控，深入实施隐患排查、治理，既要防“想得到”的大风险也要防“想不到”的小风险。三是切实加强事故警示教育。要真正“把别人的事故当成自己的事故”，认真分析事故原因，尤其要分析全省煤矿近年来运输事故多发的深层次原因，从设计源头、技术装备、运输能力、人员素质等方面进行整改，防止同类事故发生。

    三、深入开展安全生产大检查，扎实做好隐患排查治理。根据《安全生产法》等法律法规要求，钱营孜煤矿立即停产整改，全面排查事故隐患，整改完成后，由皖北煤电集团按照相关规定组织验收合格，经宿州市煤矿安全监管部门同意后方可恢复生产。各煤矿企业要扎实开展“学法规、强管理、抓落实”活动，对标对表落实，加强隐患排查治理，做到隐患整改“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。

    四、强化瓦斯治理、水害防治，坚决杜绝重特大事故。各煤矿企业要注重查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，切实抓好瓦斯、水等重大灾害防治工作。强化瓦斯“零超限”目标管理，加强通风系统、瓦斯抽采系统和安全监控系统管理，决不允许在系统不完善、治理措施不落实、效果不达标情况下进行开采；强化水害防治，扎实开展水害致灾因素普查，制定并落实水害防治措施，决不允许在地质情况不清、水患没有超前治理或治理不到位情况下进行开采。

    五、严格监管监察执法，严肃查处安全生产违法违规行为。各煤矿安全监管监察部门要进一步加大执法力度，该实施上限处罚的按上限处罚、该停产整顿的停产整顿、该追究责任的严肃追责，严厉打击安全生产违法违规行为。

2020年4月13日